10 años de los Acuerdos de San Andres PDF Imprimir E-mail
"BOLETIN CHIAPAS AL DIA" No. 494
CIEPAQ; CHIAPAS, MEXICO
(15 de Febrero de 2006)
 
LOS ACUERDOS DE SAN ANDRES A 10 AÑOS DESPUES
 
Este 16 de febrero de 2006, se cumplen 10 años de la firma de los Acuerdos de San Andrés, por lo que consideramos importante darle seguimiento a un orden cronológico de lo que ha sucedido con ellos.
 
1.-En enero de 1996 se reunieron en San Cristóbal representantes de 35 pueblos indigenas y formaron el Congreso Nacional Indigena, quienes participaron durante 5 meses en un proceso de diálogo como invitados y asesores del EZLN en la mesa de negociaciones.Después de 5 meses de diálogo, el 16 de febrero, se firmaron los Acuerdos de San Andres, en materia de Derechos y Cultura Indigena entre la delegación gubernamental encabezada por Marco Antonio Bernal y la delegación de la Comandancia General del EZLN, representada por los comandantes Tacho y David, en el municipio de San Andrés.Firma donde a peticion del EZLN no se permitió la entrada de ningun medio de comunicación.
 
2.- En marzo de 1996, continuo el Diálogo entre el EZLN y la Delegación Gubernamental en materia de Democracia y Justicia. Aqui el gobierno demostró su verdadera cerrazon al diálogo, porque no llevo ni invitados ni asesores y los pocos que asistieron, se mantuvieron callados.Quedando pendientes por llegar a Acuerdos en la mesa 2 (Democracia y Justicia), falto por dialogar y discutir la mesa de Bienestar y Desarrollo, y la de Mujer Indigena, con este formato de las tres fases de cada una de las mesas. Con otros formatos falto por discutirse la Reconciliación de los Sectores, la Participación Política del EZLN y la Distension Militar, estos eran los puntos de la agenda de negociaciones entre el EZLN y el gobierno federal establecidos y acordados desde abril de 1995.
 
3.-El 2 de septiembre de 1996, el EZLN se retiró de las negociaciones,condicionando su retorno al cumplimiento de 5 condiciones: la libertad de los presos politicos zapatistas, la participación de una delegación gubernamental con capacidad de decisión y seria en sus propuestas, la instalación de la Comisión de Seguimiento y Verificación de los Acuerdos(COSEVER),garantí para el retorno de los desplazados de la zona norte, y el cese al hostigamiento a las comunidades bases de apoyo del EZLN por parte del ejército y los paramilitares.
 
4.-En noviembre de 1996 se llevaron a cabo las reuniones tripartitas entre el EZLN, la Comisión Nacional de Intermediación (CONAI) y la Comisión de Concordia y Pacificación (COCOPA), donde se acordo que la COCOPA tradujera los acuerdos a una iniciativa de Ley para integrarlos a la Constitución Política de México.
 
5.-En diciembre de 1996 el EZLN manifestó no estar del todo de acuerdo con esta iniciativa, pero con el fin de hacer avanzar las negociaciones con el gobierno, aceptó la propuesta de la Ley COCOPA. Mientras tanto en las comunidades de Chiapas se agudizaron y se incrementó el hostigamiento y represión sobre las bases de apoyo del EZLN, se atacó a la CONAI, a la Diocesis de San Cristóbal, a las ONGS, a la solidaridad internacional,etc.
 
6.-El gobierno no respetó lo acordado y presentó una nueva iniciativa de Ley sobre Derechos y Cultura Indigena. El EZLN acusó al gobierno de no respetar lo acordado y manifestó su negativa al diálogo, mientras no se cumplieran las condiciones del 2 de septiembre de 1996. Durante todo 1997 se desarrolló una campana contra los zapatistas en los medios de comunicación encabezada por el jurista Ignacio Burgoa Origuela, argumentando que los acuerdos de San Andrés no se podín cumplir como estaban porque generarín la balcanización del país. En 1997 también se llevaron a cabo una serie de marchas y plantones de los pueblos indigenas que habian participado en los diálogos para exigir el cumplimiento de los acuerdos. En septiembre de 1996, el EZLN realizó la marcha de los 1,111 hacia el Distrito Federal para exigir el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés y se dió la formación del Frente Zapatista de Liberación Nacional(FZLN).
 
7.-El gobierno no cumplió su palabra y se incrementaron los asesinatos de campesinos e indigenas, hasta provocar más de 21 mil desplazados y la masacre de Acteal el 22 de diciembre de 1997. El esquema de la paramilitarización y militarización del norte de Chiapas se corrió hacia los Altos con los saldos de la violencia ya descritos por los medios de comunicación y los Organismos no Gubernamentales.
 
8.-En enero de 1998, el PRI, el PAN y PVEM presentaron su propia iniciativa de ley en materias de Derechos y Cultura Indigenas, con esto se alejo más la posibilidad de que la ley COCOPA fuera aceptada en el Congreso de la Unión
 
Este año fue marcado también porque en los primeros 4 meses del año el presidente Ernesto Zedillo visitó en 7 ocasiones el estado de Chiapas, pronunciando discursos incendiarios y provocadores contra don Samuel Ruíz, presidente de la CONAI, acusándolo de teólogo de la violencia y al Subcomandante Marcos de lider mesiánico. En abril de 1998 iniciaron los desalojos de 5 municipios autónomos (Ricardo Flores Magón, Tierra y Libertad, San Juan de la Libertad, San Andrés Sacmachen de los Pobres y Nicolas Ruíz) al mismo tiempo que se dió la expulsión de más de 144 personas de la solidaridad internacional, mientras que el 7 de junio de ese mismo año, se disolvióo la CONAI.
 
En este año el gobierno de Roberto Albores Guillen llevo a cabo operativos policiacos y militares, argumentando el reestablecimiento de la legalidad, mientras que el EZLN se defendió hablando de su legitimidad y el derecho a aplicar los acuerdos de San Andres en su territorio, recurriendo a sus desiciones de asambleas mayoritarias y al argumento que fueron acuerdos firmados con el gobierno federal. En esta lógica el gobierno estatal argumentó el reestablecimiento del estado de derecho a través de diferentes campanas: El Acuerdo Estatal para la Reconciliación, la remunicipalización, creando siete nuevos municipios (San Andres Duraznal, Santiago el Pinar, Montecristo de Guerrero, Maravilla Tenejapa, Marques de Comillas y Benemerito de las Americas), crea la Ley de Amnistia para el Desarme de los Grupos de Civiles Armados en Chiapas y manda al Congreso la Ley Estatal de Derechos Indigenas pretendiendo contrarrestar los Acuerdos de San Andres. Por un tiempo el EZLN guardo silencio y posteriormente lanzo la Consulta Nacional sobre la Iniciativa de Ley que hizo la COCOPA.
 
9.- En marzo de 1999, el EZLN y los pueblos indigenas llevaron a cabo la Consulta Nacional por el Reconocimiento de los Pueblos Indios y por el Fin de la Guerra de Exterminio, donde 2 millones y medio de indigenas votaron respaldando esa iniciativa.
 
10.-El 2 de julio del año 2000 el PRI perdió las elecciones a nivel federal y el 20 de Agosto también pierde las elecciones en Chiapas.Fox gana las elecciones y promete resolver el conflicto en Chiapas en 15 minutos, anuncia el repliegue de 50 posiciones militares y colocó en el primer plano de su discurso la búsqueda de una solución pacifica al conflicto en Chiapas y promete cumplir los acuerdos de San Andres. El 01 de diciembre del 2000 Fox toma posesión y el día 2 del mismo mes, el EZLN anuncia la marcha del Color de la Tierra y somete a prueba al gobierno de Vicente Fox sujetándolo al cumplimiento de 3 señales para la continuidad del Diálogo: el retiro de 7 posiciones militares de la zona de influencia zapatista (Jolnachoj, Moises Gandhi, Roberto Barrios, la Garrucha, Rio Euseba, Guadalupe Tepeyac y Amador Hernández), la libertad de los presos politicos zapatistas y el cumplimiento de los acuerdos de San Andres conforme a la ley COCOPA.
 
11.-En marzo del 2001 el EZLN realizo la marcha del color de la tierra contra la voluntad de diputados retrogradas y provocadores como Diego Fernandez de Ceballos, el EZLN tomo la palabra en el Congreso Federal, dejando en claro que no se levantaron en armas ni llegaron al Congreso para pedir limosnas, tampoco para pedir perdón, ni para ofender a ningún partido politico, tan solo por el hecho de decir su palabra en el Congreso.
 
13.- En el mes de abril el Congreso Federal con el apoyo del PAN, PRI y PRD, aprobo una iniciativa de Ley diferente a la Ley COCOPA. Entonces mas de 322 controversias constitucionales fueron presentadas ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacion por pueblos indigenas que protestaron por la aprobacion de la Ley Bartlett-Ceballos-Ortega, pero a ninguna se le tomo en cuenta y en septiembre de ese mismo ano la SCJN dice que no tiene la autoridad suficiente para revisar las reformas constitucionales (aunque por ello Mariano Azuela presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacion gane 682 mil pesos mensuales libres de impuestos).
 
14.- El EZLN regreso a Chiapas y guardo silencio mientras construia una nueva estrategia. Mientras tanto, se agudizaron los conflictos entre zapatistas y organizaciones no zapatistas, (EZLN vs. ORCAO, ARIC-ID, OCEZ-DI-UNOPI, PRD en Zinacantan, PRD-PT-PAN-PRI en Belisario Dominguez municipio de Salto de Agua, RAP-FIPI en Tumbala, CIOAC Historica en Las Margaritas, etc), Con esto aumento la distancia entre gobierno y zapatistas y menos posibilidades de reanudacion del dialogo. Frente a esta situacion el EZLN se vio envuelto en medio de dos opciones: el recurso de queja ante la Organizacion Internacional del Trabajo (OIT) y la Comision Interamericana de Derechos Humanos y la implementacion de los Acuerdos de San Andres y la Autonomia por la via de los hechos, sin esperar a que se modifique la Ley. El EZLN opto por la segunda, mientras otros pueblos indigenas interponian su queja internacional, quejas que tampoco tuvieron cabida.
 
15.- En el ano de 2002 se agudizaron los conflictos en Chiapas por el problema de la tenencia de la tierra y el reordenamiento territorial y agrario en la Selva Lacandona. Se dio una reubicacion de poblados, unos por la via pacifica y otros por la via violenta. El EZLN para evitar la confrontacion, reordeno y reubico a sus poblados inmersos dentro de esta problematica. Mientras que la sociedad civil nacional y Chiapaneca realizo encuentros chiapanecos contra el neoliberalismo, encuentros de reconciliacion, encuentros y dialogos de la sociedad civil por la paz, encuentros de produccion organica, para buscar caminos de como seguir avanzando.
 
16.- En enero de 2003 el EZLN realizo la marcha de mas de 30 mil bases de apoyo en San Cristobal, para manifestar su repudio al Congreso Federal y acusar al PRI, PAN y PRD de traicionar a los pueblos indigenas al no aprobar la Ley COCOPA. Pero en agosto del mismo ano el EZLN en un encuentro en Oventic, declaro la muerte de los Caracoles y anuncio la creacion de los 5 Caracoles y las Juntas de Buen Gobierno, anuncio el retiro de sus retenes y la suspension del cobro de impuestos de guerra que se implementaban en su territorio. Ademas de que ofrecio respeto y dialogo con los procesos no zapatistas, y abrio un camino con la Secretaria de Pueblos Indios del Gobierno del estado para resolver los conflictos que se presentaron en su territorio, buscando hacer avanzar el proyecto de la autonomia y ejercer el poder desde las comunidades indigenas a traves de los municipios autonomos y las Juntas de Buen Gobierno. Algunos pueblos indigenas c omo los purepechas en Michoacan, el municipio de Xochistlahuaca y Rancho Nuevo de la Democracia en el estado de Guerrero, San Miguel Teotongo, San Blas en Oaxaca, los Navajos en Sonora, entre otros, tambien empezaron a poner en practica los Acuerdos de San Andres, declarandose en resistencia civil y en construccion de la autonomia por la via de los hechos.
 
17.- Durante todo este tiempo con el gobierno de Vicente Fox, pareciera que existe una tregua de las partes no declarada, mientras el Comisionado Gubernamental para Chiapas, Luis H. Alvarez, se ha dedicado a visitar Chiapas durante mas de 70 veces vociferando constantemente la dispocision del gobierno para la reanudacion del dialogo y canalizando una serie de demandas de las comunidades de influencia zapatista, de comunidades no zapatistas a distintas instancias gubernamentales, con la finalidad de quitar banderas de lucha al EZLN y evitar su crecimiento. Ha pasado de su papel de Comisionado para el Dialogo a gestor de serv icios comunitarios.
 
18.- Mientras en junio del ano 2005 el EZLN lanzo la Sexta Delcracion de la Selva Lacandona para llevar cabo la otra campana no electoral, para intentar juntar a todos los sectores mas desprotegidos, los excluidos, los marginados, etc. con la finalidad de construir una fuerza social capaz de elaborar una Nueva Constitucion, que se manifieste en un Congreso Constituyente y que en Mexico tengamos un nuevo modelo de pais para todos y todas. Si el Congreso Federal no es capaz de escuchar a esta nueva fuerza, entonces habra que plantearse un plan de accion y de lucha nacional, para movilizar a todas las fuerzas sociales, para que quien gobierne este pais escuche la voz y respete a los de abajo.
 
En este contexto el gobierno de Vicente Fox ha respondido con el repliegue de 43 posiciones militares durante su gobierno y 17 puestos de la Policia Sectorial han sido reconcentrados a sus bases, dejando espacios que luego llenan los cuerpos policiacos mas discretos, como los cuerpos de la Agencia Federal de Investigaciones, Agencia Estatal de Investigaciones, Instituto Nacional de Migracion y de los cuerpos secretos como el Centro de Investigaciones para la Seguridad Nacional (CISEN) o de Investigaciones Politicas del gobierno del estado. En plena campana politica, a Fox le conviene decir y mostrar su voluntad replegando bases militares para favorecer a su partido el PAN, lo cual puede traer como consecuencia una nueva ofensiva militar o simplemente la implementacion de nuevas estrategias politico militares contra los zapatistas.
 
19.- Mientras habra que esperar el resultado de las elecciones del 2 de julio del 2006 y la salida de los 12 comandantes en septiembre de este ano, el relevo de la Comandancia Zapatista en abril de 2007 y como esperar la respuesta de acciones de los participantes y firmantes de la otra campana, hacer un balance y valorar las propuestas del que sigue en esta lucha.
 
Onesimo Hidalgo Dominguez
CIEPAQ A.C.